东营市坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，将高质量的城市设计作为提升城市品质、塑造城市特色、优化人居环境的关键抓手，着力推动城市设计与规划管理在理念、机制、实施等各环节的全面深度衔接，构建起系统化、精细化、协同化的规划设计管理体系，为城市的高质量发展与现代化治理奠定了坚实基础。

一、强化顶层设计，确立衔接的制度框架

东营市高度重视城市规划设计的战略性引领作用，在国土空间规划体系框架下，率先出台了一系列加强城市设计管理的政策文件与技术标准。明确要求将城市设计成果深度融入控制性详细规划等法定规划，作为土地出让、项目审批和规划许可的核心依据之一。通过建立“总体规划—专项规划—城市设计—详细规划”层层传导、相互校核的工作机制，确保了城市设计的理念、要素与控制指标能有效落地，实现了从宏观构思到微观管控的无缝衔接。

二、创新工作机制，实现全过程闭环管理

为打破设计与管理的壁垒，东营市创新建立了“编审管用”一体化的全流程工作机制。在编制阶段，规划管理部门提前介入，与设计团队协同工作，确保设计成果符合管理要求，具备可实施性。在审批阶段，将城市设计的相关控制要求，如空间形态、建筑风貌、公共空间、景观视廊等，转化为具体的规划条件与设计要点，纳入规划许可的刚性审查内容。在实施与监督阶段，建立动态评估与反馈机制，将项目竣工后的实际效果与城市设计导则进行比对，形成管理闭环，保障了设计意图的精准实现。

三、聚焦重点领域，推动精细化管理落地

东营市针对城市核心区、重要轴线、滨水空间、历史风貌区等关键区域，率先开展重点片区城市设计，并将其管控要求法定化。例如，在胜利大街城市中心区、广利河沿岸等重点片区，将城市设计中对建筑高度、界面、色彩、第五立面、慢行系统、开放空间等的精细化引导，直接转化为地块的规划条件与设计规范。通过“带设计方案出让”“设计师负责制”等模式，引导市场主体依据高标准的城市设计进行开发建设，显著提升了重点区域的空间秩序与环境品质。

四、加强公众参与，凝聚社会共识

东营市在规划设计管理衔接过程中，始终坚持开放共享的理念。重要城市设计项目从方案编制到成果应用，全过程引入公众参与、专家评审和部门协同。通过方案公示、公众咨询、社区工作坊等形式，广泛吸纳市民意见，使城市设计成果既能体现专业水准，又能回应公众诉求。这种“共谋、共建、共管”的模式，增强了规划设计的科学性与民主性，也为后续的规划管理执行赢得了广泛的社会支持与理解。

五、提升技术赋能，构建智慧管理平台

借助大数据、三维仿真、城市信息模型（CIM）等现代信息技术，东营市正积极探索构建智慧化的规划设计与管理系统平台。该平台旨在集成多维度城市数据，实现城市设计方案的三维可视化模拟与多情景分析，辅助规划决策。将审批后的城市设计管控要素数字化、模块化，嵌入工程建设项目审批管理系统，实现智能比对与辅助审查，大幅提升了规划管理的效率、精准度和透明度。

东营市将继续深化城市设计与规划管理体制机制的改革创新，推动二者在战略引领、标准制定、实施监督、动态维护等更深层次、更广范围的融合。通过持续强化规划设计管理的全面衔接与闭环运行，东营市将不断塑造具有地域特色、人文魅力与时代活力的城市风貌，全面提升城市的综合承载力、竞争力和可持续发展能力，奋力谱写新时代现代化强市建设的新篇章。